13 мамыр 2024 жыл, сағат 10.00
Семинар тақырыбы: "ШҚО ДСБ "Шығыс Қазақстан облыстық мамандандырылған медициналық орталығы" ШЖҚ КМК сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі шаралар жүйесі, медициналық ұйымда қабылданған актілер"
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі шаралар жүйесі:
Қаржылық бақылау
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер
Мүдделер қақтығысы
Сыбайлас жемқорлық үшін жауапкершілік
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды анықтау, жолын кесу, ашу және тергеу
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар туралы хабарлама
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың салдарын жою
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы ұлттық баяндама және т. б.
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы "Қазақстан Республикасы Заңының 16 бабында кәсіпкерлік субъектілері өз қызметін жүзеге асыру кезінде сыбайлас жемқорлықтың алдын алу, оның ішінде: сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды барынша азайту жөнінде шаралар қабылдауы көзделген:
1) шешімдер қабылдау рәсімдерінің есептілігін, бақылануын және ашықтығын қамтамасыз ететін ұйымдық-құқықтық тетіктерді белгілеу;
2) адал бәсекелестік қағидаттарын сақтау;
3) мүдделер қақтығысын болғызбау;
4) Іскерлік әдеп нормаларын қабылдау және сақтау;
5) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру жөнінде шаралар қабылдау;
6) Сыбайлас жемқорлықтың алдын алу мәселелері бойынша мемлекеттік органдармен және өзге де ұйымдармен өзара іс-қимыл жасау.
Квазимемлекеттік сектор субъектілерінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтердің функцияларын орындайтын құрылымдық бөлімшелер айқындалады, олардың негізгі міндеті тиісті ұйымның және оның қызметкерлерінің Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнамасын сақтауын қамтамасыз ету болып табылады.
Комплаенс қызметінің мақсаты - қоғам қызметінің ҚР заңнамасының талаптарына және ұйымның туындаған комплаенс тәуекелін анықтау, талдау және болашақта комплаенс тәуекелінің туындауының алдын алу тұрғысынан жүзеге асырылатын ішкі нормативтік құжаттарына сәйкестігіне ішкі бақылауды жүзеге асыру болып табылады.
Комплаенс тәуекел - ұйымның және оның қызметкерлерінің ҚР заңнамасының талаптарын, уәкілетті органның нормативтік-құқықтық актілерін, қаржы нарығында қызметтер көрсету және операциялар жүргізу тәртібін регламенттейтін ұйымның ішкі құжаттарын, сондай-ақ ұйымның қызметіне әсер ететін заңнаманы сақтамауы салдарынан шығындардың туындау ықтималдығы.
Заңды тәуекел-шығындар ықтималдығы:
- Ұйымның заңнама талаптарын сақтамауы;
- ұйымның жасалған шарттардың талаптарын сақтамауы;
- Қызметті жүзеге асыру кезінде құқықтық қателіктерге жол беру (дұрыс емес заң консультациялары немесе құжаттарды дұрыс жасамау, оның ішінде сот органдарында даулы мәселелерді қарау кезінде);
- құқықтық жүйенің жетілмегендігі (заңнаманың сәйкес келмеуі, ұйым қызметі процесінде туындайтын жекелеген мәселелерді реттеу бойынша құқықтық нормалардың болмауы);
- Контрагенттердің нормативтік құқықтық актілердің талаптарын, сондай-ақ жүктелген шарттардың талаптарын бұзуы.
Комплаенс кең мағынада заңнамалық талаптарға немесе нормаларға сәйкес келеді. Қолжетімді сөздермен айтқанда, заңгерлер ұйымның құжаттамасы мен механизмдерін жергілікті заңнама нормаларына сәйкес келтіреді. Комплаенс процедурасын жүзеге асыру айыппұлдар мен тәуекелдерді болдырмауға мүмкіндік беретін медициналық ұйымның барлық қызметкерлері үшін стандарттар мен іс-шараларды әзірлеу болып табылады. Егер нормативтік құжатта қайшылықтар (олқылықтар) болса, яғни, қалай түсу керектігі көрсетілмеген (қандай да бір іс-әрекет регламенттелмеген), бұл актіні (құжатты) қабылдаған органға сұрау салу жолымен оны жою қажет.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы трансформация және парасаттылық, істерді жүргізу кезінде мызғымас стандартқа айналуға тиіс.
Медициналық ұйымда қызметкерлерге қол қою арқылы танысу үшін бөлімшелерге берілген құжаттар әзірленіп, бекітілді. Бөлімшелерде жаңадан қабылданған қызметкерлермен де аға мейіргерлер қол қойғызып танысуы тиіс.
Біздің сайтта сілтемелері бар ұйымда қабылданған құжаттар:
1. Квазимемлекеттік сектор субъектілеріндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызмет туралы ереже http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_32.pdf
2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_27.pdf
3. Қызметкерлерге сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және коммерциялық пара беру жөніндегі нұсқаулық http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_25.pdf
4. Ереже мүдделер қақтығысы http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_24.pdf
5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарт http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_30.pdf
6. Қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзу фактілері немесе ықтимал бұзушылықтары туралы хабардар ету тәртібі http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_33.pdf
7. Әдеп кодексі http://bolnica1.vko.gov.kz/ru/files/corruption_26.pdf
Неліктен бұл құжаттарды оқыту қажет?
- саясаттардың талаптарын түсінбеу
- ұйымның мәдениетін қабылдамау
- саясаттың анықтығы мен түсінігі
- қызметкерлер медициналық ұйымның құндылықтарын түсінеді және бөліседі
- көптеген бұзушылықтардың көрінісі
- ұйымға теріс көзқарас
- комплаенс функциясын теріс қабылдау
Корпоративтік мәдениетті қалыптастыру және сыбайлас жемқорлық пен парақорлықтың көріну фактілеріне төзбеушілік, сондай-ақ мінез-құлық/әдеп кодексі ережелерінің қолданылуын тарату мақсатында қызметкерлерге осы құжаттарды қайта зерделеп, танысып, оларды бұзбау қажет.
Мүдделер қақтығысы - ұйым қызметкерінің жеке қызығушылығы лауазымдық міндеттерді бейтарап пайдалануға әсер ететін немесе әсер етуі мүмкін жағдай.
Осылайша, комплаенс қызметі біздің ұйымда сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың алдын алу функцияларын қамтамасыз етеді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың бірыңғай саясатын қалыптастыру үшін Агенттік сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтердің қызметкерлерін үздіксіз оқыту мен дамытуға маңызды мән береді. Жүйелі негізде мемлекеттік басқару академиясымен бірлесіп квазимемлекеттік сектор субъектілерінің басқару құрамы мен комплаенс-қызмет офицерлері үшін оқыту семинарлары өткізіледі.
Агенттік пен квазимемлекеттік сектор субъектілері жұмысының бірлескен нәтижелері ұйымның қызметіне қатысты заңнаманы бұзушылықтарды, алаяқтықты, сыбайлас жемқорлықты, этикалық емес мінез-құлықты және өзге де бұзушылықтарды уақтылы анықтау және алдын алу үшін байланыс арналарын, жедел желілерді құру болып табылады.
Комплаенс бағдарлама - бұл ұйымның әрекеттерін реттейтін барлық қолданыстағы ережелерді, ережелерді, саясаттарды сақтауға арналған процестер, саясаттар, сондай-ақ бақылау жүйесі. Басты мақсаты - сыбайлас жемқорлыққа, сыбайлас жемқорлық көріністеріне, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қарсы іс-қимыл жасау, заңнамада және ұйымның ішкі құжаттарында белгіленген реттеуші нормаларды сақтау.
Реттеу талаптарын анықтау және сәйкестік тәуекелдерін бағалау келесі кезеңдерден тұрады:
сыртқы реттеу талаптарын анықтау
- заңнама талаптарын талдау
- қолданылатын талаптарды анықтау
- сақтамаудың салдарын анықтау
Тән тәуекелді анықтау
- ұйым қызметінің негізгі процестерін талдау
- процестерде тән тәуекелді анықтау
- тәуекелдің сипаттамасы
Тән тәуекелді бағалау
- бағалау критерийлерін, тәуекел рейтингін анықтау
- пайда болу ықтималдығын бағалау
- тәуекелдің пайда болу ықтималдығы мен ұйымның қызметіне ықтимал әсері негізінде басымдықты айқындау жолымен тәуекелдің әсерін бағалау.
ШЕШІМ: жоғарыда аталған құжаттарды қатаң сақтау, тиісті ұйымның және оның қызметкерлерінің Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнамасын сақтауын қамтамасыз ету қажет.
Отырыс 10 сағат 50 минутта жабылды.